Por – Lic. Daniel Gancz.
El actual Presidente de la República Mexicana, Andrés Manuel López Obrador, comenzó a impulsar reformas a diversas leyes, con el propósito de iniciar un cambio profundo en México. Lo siguiente es un breve resumen de las primeras 12 reformas que el actual Presidente pretende impulsar:
1. Ley Reglamentaria de Salarios Mínimos.
Dicha ley hace referencia a la iniciativa de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos (en lo sucesivo denominado la “LFRSP”) publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2018, reglamentaria de los artículos 75 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo denominada la “CPM”). Dicha LFRSP establece que ningún servidor público puede tener una remuneración o retribución por el desempeño de su función, cargo, empleo o comisión, mayor a la recibida por el Presidente México.
2. Creación de la Secretaría de Seguridad Pública.
Reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para crear la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana (en lo sucesivo denominado “SSPC”). Se pretende otorgarle a la SSPC funciones y facultades similares a las que actualmente desempeña la Secretaría de Gobernación en materia de seguridad pública, tales como asuntos de seguridad nacional y protección civil en caso de desastres naturales. En caso de aprobarse la reforma planteada, la SSPC tendría el mando de la Policía Federal, facultades de investigación, presidiría el Consejo Nacional de Seguridad Pública, y tendría el mando del Centro Nacional de Inteligencia (antes Centro de Investigación y Seguridad Nacional).
3. Abolición de Fuero y Privilegios Políticos.
Reformar el artículo 108 y el artículo 111 de la CPM, para abolir el fuero y privilegios políticos de los que hoy goza el Presidente, para que pueda ser juzgado por delitos electorales y por delitos de corrupción. Actualmente, dichos artículos protegen al Presidente en funciones, para que no pueda ser juzgado mientras el mismo se encuentre desempeñando dicho cargo. Por su parte, el Presidente del Senado, Martí Batres Guadarrama, presentará una reforma para acabar con los mismos privilegios y fueros de los que gozan actualmente los Senadores y Diputados.
4. Tipificación de Nuevos Delitos Graves.
Reforma al artículo 9 de la CPM y al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para considerar como delitos graves, sin derecho a fianza, los siguientes:
- Abuso o violencia sexual contra menores;
- Uso de programas sociales con fines electorales;
- Desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares;
- Delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos;
- Delitos con armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea;
- Robo de transporte en cualquiera de sus modalidades;
- Delitos en materia de corrupción (enriquecimiento ilícito y abuso de autoridad);
- Delitos electorales (compra de voto, utilización del presupuesto para favorecer a partidos y candidatos, falsificación de boletas de actas electorales, entre otros);
- Emisión de facturas falsas o apócrifas.
- Feminicidio.
5. Nuevos programas y proyectos a incluirse en la Ley de Ingresos y Presupuestos de 2019.
El proyecto de la Ley de Ingresos y Presupuesto de 2019, contemplan entre otros rubros, apoyos a distintos programas que forman parte del llamado Plan de Bienestar, tales como:
- Aumento en las pensiones a los adultos mayores;
- Pensiones a personas con discapacidad;
- Becas a estudiantes de nivel básico;
- Becas para estudiantes de preparatoria y de universidad de $2,400 pesos mensuales;
- “Jóvenes construyendo el futuro”, que consiste en capacitación a jóvenes para trabajo;
- “Sembrado de vida”, que pretende generarar empleo para la siembra de árboles frutales y maderables;
- Proyecto del “Tren Maya”, que pretende construir 1,500 kilómetros de vías férreas; y,
- Reactivación de la Industria Petrolera.
6. Trasladar el Estado Mayor Presidencial a la Secretaría de la Defensa Nacional.
Derivado de la decisión de Andrés Manuel López Obrador de desaparecer el Estado Mayor Presidencial, el titular de la Secretaría de la Defensa Nacional (en lo sucesivo denominado “SEDENA”) y el Jefe del Estado Mayor Presidencial (en lo sucesivo denominado “EMP”), hicieron las gestiones necesarias para que la SEDENA, a partir del 01 de diciembre de 2018, asumiera el mando de la totalidad de los elementos que conforman el EMP y el Cuerpo de Guardias Presidenciales, que suman alrededor de 8,000 elementos.
7. Revertir los decretos sobre privatización del agua.
Se pretende revertir los 10 decretos de privatización del agua que en su momento firmó el expresidente Enrique Peña Nieto (en lo sucesivo denominado “EPN”). Estos decretos eliminaron las vedas de alrededor de 300 cuencas hidrológicas en el país. Asimismo, cada decreto señala el porcentaje de agua que puede ser utilizado y aprovechado en cada cuenca, mediante un título de concesión otorgado a particulares. Lo que se pretende con la reforma es establecer “zonas de reserva de aguas para los usos doméstico, público urbano y ambiental o para conservación ecológica en las cuencas hidrológicas”.
8. Revocar la reforma educativa.
Se pretende cancelar la reforma educativa instaurada por EPN, y en su lugar presentar una nueva reforma educativa que nazca de una consulta que se hará a nivel nacional donde maestros, expertos de educación y padres de familia emitan su opinión. Andrés Manuel López Obrador argumentó que “la reforma educativa busca que toda la estructura esté orientada a una situación de mucho más equidad en México, donde le pongamos más énfasis y esfuerzos a las zonas más pobres de México, a las zonas y regiones con menor desarrollo. Que tengan las niñas, niños y jóvenes prioridad, y que tengan calidad. Es una educación que va a tener calidad y vamos a mejorar en los índices internacionales”.
9. Modificar el artículo 3° de la CPM.
La reforma al artículo 3 de la CPM consiste en que la educación sea pública y gratuita en todos los niveles, incluida la educación media superior y superior. El objetivo de esta reforma es que la educación superior sea incluida como un derecho humano fundamental.
10. Crear la Revocación de Mandato.
Consiste en crear la figura de la revocación de mandato del Presidente de México de forma anticipada, por las siguientes causas:
- Pérdida de confianza;
- Incumplimiento del plan de trabajo o compromisos de campaña;
- Actos de corrupción o violación de las leyes.
El mecanismo de revocación de mandato sería mediante la consulta ciudadana, la cual tendría carácter vinculatorio y obligatorio, aunque al momento se desconocen los pormenores de dicho procedimiento.
11. Reformas sobre aumento al salario mínimo en la frontera.
Se pretende aplicar reformas al Sistema Único de Autodeterminación del Instituto Mexicano del Seguro Social a fin de lograr aumentos al salario mínimo (en lo sucesivo denominado “SM”) en los Estados que conforman la frontera norte de México, a partir del 1 de enero de 2019, para quedar en $176.72 pesos.
12. Ajustar la administración al plan de austeridad.
El objetivo de esta iniciativa es llevar a cabo los cambios en leyes, reglamentos, decretos o acuerdos para ajustar la estructura administrativa del gobierno al plan de austeridad, lo cual implicará fusionar áreas, eliminar subsecretarias, delegaciones y otros organismos en las dependencias de gobierno para reducir el gasto público de manera general.
Los rubros que contempla la iniciativa de la Ley para el Plan de Austeridad, son los siguientes:
- Eliminar las pensiones de retiro de expresidentes de México;
- Evitar la creación de nuevas plazas en el sector público;
- Reducción en los salarios y prestaciones de los funcionarios públicos que integran los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
- Restricción en el uso de escoltas, elementos de seguridad, secretarios privados y asesores;
- Limitar el uso de vehículos propiedad del Estado;
- Restricción del gasto en propaganda oficial;
- Incorporación de los funcionarios a los sistemas públicos de seguridad social;
- Restricción para contratar seguros privados de gastos médicos o de vida con cargo al erario;
- Se prohibirá la constitución de fideicomisos, fondos que tengan como fin hacer aportaciones de cualquier naturaleza que alteren las reglas de disciplina y ejercicio honesto del gasto público;
- Limitar al número de viajes oficiales al extranjero de cada servidor público;
- Limitar los gastos de hospedaje y alimentación de los de servidores públicos;
- Limitar todos los gastos operativos en oficinas gubernamentales.
La intención de este documento proporcionarles una alerta y es para efectos informativos únicamente. Por lo tanto, este documento no constituye una opinión legal o una recomendación, y solo debe de ser utilizada como una guía.
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